文号：信人社办〔2021〕44号

各县（区）党委组织部、人力资源和社会保障局，各管理区、开发区组织人事局，市直各单位：

为贯彻落实《中共信阳市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（信发〔2017〕12号）精神，市委组织部、市人力资源和社会保障局制定了《信阳市柔性引进人才服务办法（暂行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共信阳市委组织部           信阳市人力资源和社会保障局

2021年11月15日

信阳市柔性引进人才服务办法（暂行）

第一条   为贯彻落实《中共信阳市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（信发〔2017〕12号）精神，坚持“聚天下英才而用之”“不求所有、但求所用”理念，建立更加开放、更加灵活、更加自由的人才引进和使用机制，重点引进我市经济社会各重点领域紧缺急需人才，结合我市实际，制定本办法。

第二条   本办法所称柔性引才，是指我市用人单位通过顾问指导、短期兼职、项目合作等方式，引进的人事、劳动、社保关系不在我市的人才。

第三条   本办法所指的用人单位包括以下范围：

（一）在我市注册、具有独立法人资格、设立时间在1年以上（含一年）的企业、民办非企业单位；

（二）在我市注册、具有独立法人资格的事业单位。

国家行政机关及参照公务员法管理的事业单位不列入范围内。

第四条   我市用人单位与柔性引进人才应当严格遵守相关法律法规，签订项目合同或者工作合同，明确双方的权利、义务和目标责任，包括：

（一）双方合作内容、预期效益目标；

（二）柔性引才的方式、工作时长、相关待遇；

（三）双方合作涉及的知识产权和保密等事宜；

（四）双方需约定的其他事项。

第五条   柔性引进的人才应当符合以下条件:

（一）拥护党的路线方针政策，具有良好的思想政治素质、道德品质和职业操守；

（二）与我市用人单位签订工作协议，每年实际在我市工作天数累计不少于30天；

（三）柔性引才单位与人才全职工作单位之间不存在隶属关系；

（四）不存在法律法规规定不得流动的情形。

第六条  柔性引进人才主要采取以下方式：

（一）顾问指导。聘请市外人才担任我市用人单位顾问或业务指导，提供战略咨询、技术指导、业务拓展及其他相关方面智力支持。

（二）短期兼职。聘请市外人才在我市用人单位短期兼职，为用人单位在科学研究、课题攻关、人才培养、成果转化、技术推广、工艺改造、项目开发等方面提供智力支持。

（三）项目合作。柔性引进的人才自带项目或者技术，与用人单位合作进行技术创新、产品研发等工作。

第七条   对企事业、高校、科研院所柔性引进属《信阳市高层次人才认定和支持办法》A、B、C类人才的单位，按其上年度在信阳纳税劳动报酬的30%给予用人单位补助（同一人补助最高不超过10万元）。所需资金由受益地财政负责承担及发放。

第八条  市人社部门负责市直单位柔性引进人才补贴申请的受理、审核及发放。县区人社部门负责本辖区单位柔性引进人才补贴申请的受理、审核及发放。

　　第九条  申报及发放程序。 

　　（一）申报。用人单位提交申请材料。

　　（二）审核。市直单位申请材料由市人社部门审核。县区用人单位申请材料由各县区人社部门审核。

　　（三）公示。审核通过名单在人社部门官方网站进行公示，公示期为5天。特殊情况不宜公示的按相关规定执行。

　　（四）补贴发放。公示无异议或者异议不成立的，市、县区人社部门编制下达补贴计划，并报财政部门统筹安排经费预算。

　　第十条   用人单位在提交资料时，需上传以下材料扫描件。用人单位需校验所有资料原件，在扫描件上注明与原件相符并加盖单位公章。外文材料须翻译成中文，并加盖单位公章。

　　（一）《信阳市柔性引进人才补贴申请表》；

　　（二）人才身份有效证明。外籍人才需提供合法的入境证明、出入境记录和外国人来华工作许可证件；

　　（三）用人单位与人才签订的工作协议；

　　（四）人才资质佐证材料（学历学位、职称等证书）；

　　（五）劳动报酬证明（银行流水等）；

　　（六）年度在我市缴纳的劳动报酬的纳税记录。

　　第十一条  严禁签订虚假工作协议、谎报工作业绩等形式套取补贴资金，对弄虚作假的个人和单位，将追缴已享受的补贴资金，不再受理该用人单位柔性引才补贴申请，并将失信信息纳入市公共信用信息管理系统。对拒不返还资金或骗取资金数额巨大的，依法追究用人单位及相关人员责任。

　　第十二条   本办法与我市其他现行政策有重复、交叉的，按照“从高、从优、不重复”的原则执行。

　　第十三条   本办法自发文之日起施行，有效期为三年。

　　第十四条   本办法由市人力资源社会保障局解释。

信阳市柔性引才补助申请表