各县区人力资源和社会保障局，管理区劳动保障监察机构，局机关相关科室，局属各单位：

    按照省、市关于“双随机、一公开”监管工作安排部署，切实做好我局“双随机、一公开”随机抽查工作，提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平，结合我人社部门实际，制定2021年度“双随机、一公开”随机抽查工作计划。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推行“双随机、一公开”工作机制。保护劳动者的合法权益，构建和发展稳定的劳动关系，为全市经济建设和社会发展提供良好的社会保障服务。

二、工作目标

坚持依法监管、公开公正、协同推进、联合惩戒的原则，全面推行随机抽查监管，建立符合我市人力资源和社会保障监管工作特点的“双随机”抽查制度，创新监管方式，规范执法行为，强化社会监督，保障市场主体合法权益，营造公平竞争的发展环境。

三、具体内容

（一）合理确定随机抽查的比例和频次

合理制定对我市人力资源服务机构、技工院校、民办培训机构、劳务派遣等单位的抽查的比例和频次。根据人力资源和劳动保障监管实际，在用人单位内部劳动保障制度制定情况、与劳动者签订劳动合同情况、禁止使用童工规定遵守情况、社会保险登记情况等方面提高抽查频次；在人员密集的用人单位提高抽查频次。

（二）规范执法检查行为

经程序抽取的检查对象和执法人员的相关信息，由抽查部门做好保管和保密工作。执法人员在检查每个场所时应不少于2人，并当场向当事人或有关人员出示有效执法证件。执法人员根据现场检查情况，填写检查记录，以备上级部门审查。其中，涉企信息统一归集到国家信用信息公示系统（河南）并记于企业名下。

（三）探索开展跨部门联合抽查

探索多部门联合抽查机制，协调组织本行政区域内其他相关部门或上级部门开展联合抽查。按照“双随机、一公开”要求，制定并实施年度联合抽查计划，对同一市场主体涉及多个部门、多个检查事项的，原则上应一次性完成，提高执法监督效能。

（四）及时处理抽查结果

对抽查中发现的违法违规行为，依法依规做好惩处，及时纠正抽查对象的违法违规问题。应当给予行政处罚的，有关部门或者执法机构应规定时限内予以立案，坚持处罚与教育相结合，视违法违规情节轻重，依法做出行政处理（处罚）决定。违法违规行为涉及犯罪的，依法移送公安机关或司法机关查处。发现被抽查对象有其他违法违规行为的，将检查情况和案件信息及时书面抄送有权监管部门，并积极协助办理。

（五）推进“双随机”信息公开

按照“谁抽查、谁公开”原则，要充分利用网站等载体，设立公示及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果，提高行政机关监管工作的透明度。要充分发挥行业优势，拓宽社会监督渠道，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督创造条件。

四、“双随机”抽查检查频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，合理确定随机抽查的比例和频次，但随机抽取检查对象的比例不得低于《信阳市人力资源和社会保障局随机抽查事项清单》规定的抽查比例要求。2021年，市人力资源和社会保障局重点监管人力资源服务机构，采取现场检查，抽查比例5%，监管民办培训机构，采取现场检查和书面检查，抽查比例20%，监管劳务派遣机构，采取现场检查和书面检查，抽查比例5%，除此之外，还要抽查其他的机构。

五、检查方式

按照“执法有计划，检查有方案，工作讲标准，监管有力度，整改抓落实，执法必到位”的原则，做到事先制定现场检查方案，当时如实填写现场检查记录和整改指令书等劳动保障监察执法文书，事毕及时整理文件资料、归档。实施行政处罚的案件，按照有关要求上网运作，自觉接受各职能部门的检查，查处完毕，及时归档。

六、任务分工

按职责分工，市劳动保障监察科具体落实执法检查计划，完成执法监管和服务工作任务；局属各科室、各有关单位按照职能予以协调和配合。

七、工作要求

（一）加强组织领导

务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的重视和学习，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）严格落实责任

制定抽查计划表，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）强化公平公正执法意识

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。

 信阳市人力资源和社会保障局

                  2021年3月18日