信阳市人力资源和社会保障局关于开展2022年度“双随机、一公开”监管专项抽查计划的通知
各县（区）人力资源和社会保障局、各管理区、开发区劳动保障监察机构，局机关相关科室，局属各单位：
为加快推进“双随机、一公开”监管工作，以公正监管，促进公平竞争，激发全市市场主体活力，促进市场主体规范经营，结合我市实际，决定开展人社领域“双随机、一公开”抽查工作，现将相关事项通知如下。
一、抽查范围及比例
（一）抽查范围
许可的劳务派遣、人力资源服务、民办培训等机构及执行不定时工作制企业、遵守劳动用工和社会保险法律、法规的用人单位。
（二）抽查比例
重点监管人力资源服务机构，采取现场检查，抽查比例5%；监管民办培训机构，采取现场检查和书面检查，抽查比例20%；监管劳务派遣机构，采取现场检查和书面检查，抽查比例5%；除此之外，还要抽查其他的机构。具体抽查对象和检查执法人员进行随机抽取。
二、抽查时间
2022年5月17日—2022年5月26日。
三、抽查部门及检查内容
（一）发起部门
信阳市人力资源和社会保障局
（二）检查事项
1.人力资源服务机构管理情况。是否符合设立条件、经营情况和人力资源服务活动情况、法律、法规和规章规定的其他事项。
2.民办培训机构及其培训活动情况。职业培训活动依法开展情况、日常办学情况。
3.劳务派遣业务和派遣用工情况。依法申请行政许可情况、是否具备相应条件、年度劳务派遣经营报告情况、依法开展劳务派遣情况、用工单位依法用工情况。
4.企业不定时工作制和综合计算工时工作制执行情况。企业执行工作时间执行情况、考勤管理制度制定和执行情况、工资分配制度和支付情况、工作岗位和工时安排等情况。
5.用人单位和个人遵守劳动用工和社会保险法律、法规情况。内部劳动保障制度制定情况、与劳动者签订劳动合同情况、禁止使用童工规定遵守情况、女职工和未成年工特殊劳动保护规定遵守情况、工作时间和休息休假规定遵守情况、支付劳动者工资和执行最低工资标准情况、社会保险登记情况、法律、法规和规章规定的其他事项。
四、抽查检查程序
专项计划的发起部门依托全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台——国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台——河南）（以下简称省级平台），制定抽查事项清单、抽查计划、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库；参与部门依据专项计划，将本部门拟参与抽查的执法检查人员名单报送发起部门，由发起部门统一随机抽取各部门的执法检查人员，组成抽查组。执法检查人员信息应包括姓名、所在单位、职务、性别、专业、执法证件号码（或身份证号码）、执法区域和联系电话等。
（一）名单抽取及派发阶段
1.人力资源和社会保障局通过省级平台采取随机抽取的方式，确定检查对象及其匹配的执法检查人员，形成抽查任务匹配情况一览表，包括市场主体名称、经营范围、住所、法定代表人、联系电话等基本信息以及抽查机关、执法检查人员姓名及执法证件号码等内容。
2.人力资源和社会保障局在随机抽取完成后3个工作日内，将联合抽查任务匹配情况一览表送交市市场监督管理局，市市场监督管理局完成对比和确认无误后，在2个工作日内，统筹安排抽查日程，确定抽查组和抽查方式，生成一户检查对象一份市场监管领域部门抽查情况记录表，由组长派发至各组员，组织实施抽查。
（二）组织检查阶段
1.预查比对。执法检查人员按照检查任务要求，通过查询国家企业信用信息公示系统（河南）、各部门业务应用系统和档案资料等，掌握被检查对象基本信息和动态状况。
2.现场检查。检查小组应根据情况确定是否告知检查对象；确需提前告知的，当在现场检查以前以书面或电话、传真等形式，告知被检查对象检查的时间及配合检查的要求，提示准备好相关材料；不宜告知的，不得向检查对象透露情况，不发放检查告知书。检查小组对被检查对象实施核查时，应当按照相关法律法规和工作程序规定进行，检查人员应当如实记录核查情况。检查事项全部完成后，要求被检查对象在抽查情况记录表签字或盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，由执法检查人员在抽查情况记录表上签字说明。
3.形成检查结果。执法检查人员根据各个事项检查情况，填写抽查情况记录表，并签字确认。
（三）结果公示阶段
执法检查人员在检查结束之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查情况记录表中涉及本部门的检查结果信息录入省级平台，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示，接受社会监督。
（四）问题处理
抽查过程中发现的违法违规行为，属于本次抽查部门监管职责的，由各部门按照内部职责分工，交由相关内设机构依法依规处理；属于其他部门监管职责的，及时告知相关部门调查处理；涉嫌犯罪的及时移交司法机关，并做好相关材料移送，防止监管脱节。
五、任务分工
按职责分工，市局劳动保障监察科具体落实执法检查计划，完成执法监管和服务工作任务；局属各科室、各有关单位按照职能予以协调和配合。分组实施抽查活动：第一组:石健、殷苏申、卢嘉君、杨光，主要负责人力资源服务、劳务派遣等机构的检查；第二组：柳建晖、梅金武、陈鲜、岳睿智，主要负责民办培训机构、企业、用人单位等检查。
六、工作要求
（一）明确责任分工，认真抓好落实。“双随机、一公开”抽查工作，按照“谁发起、谁牵头”原则，发起部门负责制定计划，组织实施抽查任务，应积极筹划，精心组织，加强宣传。严格按照《河南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》要求及部门规章规定，认真履行监管职责，按时完成各项检查工作，发起和参与情况均纳入绩效考核。
（二）加强沟通联系，密切协调配合。发起单位要按照抽查的工作安排，密切协作，各有关单位要配合发起部门做好抽查的组织实施，确保抽查有序开展。
（三）依法抽查检查，严格工作纪律。抽查组人员要遵循依法行政的原则，坚持依法行政、文明执法，做到“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担，在抽查工作中，要注重服务与监管相统一，接受企业咨询，为其解疑答惑，不得索取或者收受企业财物，不得谋取其他利益
（四）做好信息公示，促进信用监管。要强化抽查检查结果公示的运用，严格按照《河南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》要求，及时通过省级平台录入抽查检查结果，抽查结果由省级平台自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统（河南）”向社会公示，促进形成企业诚信自律的社会氛围。
联系人：杨光 电话：7676700
2022年5月13日
