关于市六届人大二次会议第229号建议的答复

您提出的“关于请市政府调查研究、因地制宜灵活变通执行本市合理的最低工资标准的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

一、我市最低工资标准及调整相关程序

根据河南省人民政府《关于调整河南省最低工资标准的通知》(豫政〔2023〕43号)要求，自2024年1月1日起上调我市最低工资标准:市城区(浉河区、平桥区、羊山新区)月最低工资标准为2100元，小时最低工资标准为20.6元;固始县月最低工资标准为2000元，小时最低工资标准为 19.6元；罗山县、商城县、淮滨县、光山县、息县、新县、潢川县月最低工资标准为1800元，小时最低工资标准为17.6元。

最低工资标准的算法通常考虑多种因素，包括城镇居民人均生活费用、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等。这些因素可以通过公式表示为：M=f(C、S、A、U、E、a)，其中M代表最低工资标准，C代表城镇居民人均生活费用，S代表职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金，A代表职工平均工资，U代表失业率，E代表经济发展水平，a代表调整因素。最低工资标准的计算方法还包括比重法和恩格尔系数法。比重法是根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。恩格尔系数法是根据中国营养学会提供的年度标准食物谱及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。

此外，最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准两种形式，月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。具体的计算公式包括一日工资=月工资收入÷月计薪天数；月计薪天数=（365天-104天休息日+12月至21.75天法定节假日）÷12个月；节假日加班工资等于加班工资的计算基数21.75乘以百分之三百五；休息日加班工资等于加班工资的计算基数21.75乘以百分之二百。

最低工资标准每两年至少调整一次，省人力资源和社会保障厅提出最低工资标准方案后，我市积极开展工作，经多次调研并综合考虑全市各县（区）经济社会发展水平以及就业状况和物价指数等因素后，最终确定将市城区(浉河区、平桥区、羊山新区)月最低工资标准确定为2100元，罗山县、商城县、淮滨县、光山县、息县、新县、潢川县月最低工资标准为1800元，并将方案上报至省人力资源和社会保障厅。

二、提高最低工资标准的意义

（一）维护劳动者权益：通过增加劳动者的收入水平，改善其生活条件和质量，从而保护劳动者的合法权益。

（二）促进就业稳定：随着劳动者收入的增加，鼓励更多人进入劳动力市场，扩大就业机会，缓解就业压力，有利于保持社会稳定和促进经济发展。

（三）社会保障和民生改善：提高最低工资标准是经济社会发展、社会整体收入水平提升的重要标志，反映出一个地区经济整体向好的趋势，彰显地方政府对未来经济发展的信心。

三、较大幅度提高我省及我市2023年度最低工资相关原因

据查询，2023年全国城镇非私营单位平均工资分别为120698元，中部地区为96626元，远低于东部地区139213元和西部地区107975元；全国城镇私营单位平均工资为68340元，中部地区56496元，仍低于东部地区76017元和西部地区59037元。规模以上企业就业人员年平均工资为98096元，其中中部地区79159元、东部地区107589元、西部地区89333元，中部地区平均工资依然偏低。

据查询，截至 2023年8月23日，河南省的在岗职工平均工资为78903元，就业人员年平均工资77627元，这一平均工资水平相较于全国水平也是较低的。因此，我市根据河南省人民政府相关要求和我市实际情况，将2024年度就业人员最低工资标准进行了较大幅度提高。

虽然提高最低工资标准可能会增加企业的成本，但总体来说弊大于利。同时，最低工资标准的上调也有助于增强低收入群体的物质保障，缓解收入差距，增加居民的获得感和幸福感，提高居民收入水平与购买力，从而促进城镇及农村的消费增长，扩大服务业就业空间，有助于解决国内消费不足、经济增长过于依赖出口的问题，也更利于 国民经济的可持续增长。

衷心感谢您对人力资源和社会保障事业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作给予监督和指导。