您提出的关于“关于引导青年回流农村助力乡村振兴”的提案收悉。经与市乡村振兴局、总工会和妇联共同研究办理，现答复如下：
一、强化服务保障，营优创业环境，感引创业者返乡创业
信阳市常年在外务工人员200万人以上，每年都有大批外出务工人员返乡创业，形成了人才回归、技术回乡、资金回流的“集合效应”和独特的“民智”优势。按照市委市政府部署要求，站位全局谋划，把支持农民工返乡创业作为加快农村脱贫、助推乡村振兴的重要举措。制定出台了《支持农民工等人员返乡下乡创业实施办法》《进一步支持返乡下乡创业促进乡村振兴10条政策措施》《财政支持农民工返乡创业16条政策措施》等政策文件，在土地流转、场地使用、税费减免、担保贷款、社保关系接续等方面为返乡创业提供支持。截止目前，全市共有16万多名农民工返乡创业，累计创办各类市场经营主体12万多个，带动农民工就业100.3万多人，2020年新增返乡创业投资额达156亿。
对有突出贡献的返乡创业者，让他们发展上能作为、经济上得实惠、社会上有地位。通过提高他们在各级党代会、人代会、政协会中的代表比例，增加他们参政议政的机会和渠道；通过编印《信阳农民工返乡创业故事》、授予荣誉称号等措施，鼓舞了他们回乡创业和回报家乡的热情；通过开展农民工返乡创业示范创建，树立创业标杆，示范带动更多的农民工返乡创业。近年来，全市先后创建省级农民工返乡创业示范县4个、示范园区14个、示范项目和优秀项目40个。组织评定市级农民工返乡创业示范乡镇19个、示范园区16个、示范项目23个、返乡创业之星23名。
二、抓基地建设、就业培训、金融支持、激发内生动力，推动创新创优
为深入推动“乡村振兴巾帼行动”“巾帼双创行动”，帮助更多农村妇女实现创业就业，市妇联以“巧媳妇”工程为抓手，以农村妇女为主要对象，以产业扶贫为基本路径，挖掘巧媳妇人力资源，挖掘培育项目，开展各类培训；持续推进巧媳妇基地（站点）建设，推动农村妇女创业就业，带动农村妇女增收致富。各级妇联结合地方特色产业，打造、提升“巧媳妇”工程示范基地，对农村妇女、城镇失业妇女进行技能培训，一个又一个“巧媳妇”基地不断涌现并茁壮成长，为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴发展贡献了坚实的巾帼力量，受到了上级妇联的赞赏和肯定。
（一）抓基地建设，推进巧媳妇工程提质扩容增效。完善妇联倡导、党政支持、部门协同、行业促进、社会参与、市场导向的工作推进机制，整合各种资源参与推进巧媳妇工程。突出服装服饰、乡村旅游等产业领域，大力推广光山县巾帼服饰有限公司等模式，推动发展巧媳妇项目和就业点。在“巧媳妇工程”实施中，妇联发现培育凝聚一批女能人，像全国妇女代表杨世娥、邹荣霞、郑玉芳等20多名巧媳妇带头人，她们不辞辛劳，从外地打工回来，在农村带领广大妇女在家门口就业，挣了钱、顾了家、带了孩子，和谐了家。
（二）抓就业培训，促进巧媳妇富脑强能提素质。各县区围绕乡村产业特色和现实需求，因地制宜、因企制宜、因人制宜、因村制宜，举办就业技能培训班，提升巧媳妇就业增收的综合素质，提高巧媳妇工程骨干的能力素质。
（三）争取金融支持，保障巧媳妇企业持续发展。自河南省妇联与河南省邮储银行签订了“支持妇女创业创新战略合作框架协议”后，信阳市妇联与邮储银行信阳市分行积极行动起来，探索搭建常态化支持妇女创新创业的融资服务平台。全市各级妇联组织与邮储银行合作，积极推荐吸纳妇女就近就业、带贫效果好、企业信用度高的巧媳妇企业377家，目前有90家巧媳妇企业获得贷款3884万元。
（四）开展宣树活动，激发巧媳妇内生动力。宣树“乡村出彩巧媳妇”，推动形成建设文明家庭、积极投身社会生活、争当“乡村出彩巧媳妇”，助力乡村振兴的农村妇女工作局面。
（五）搭建巾帼双创服务平台，推动巾帼创业创新创优。妇联组织搭建了巾帼双创综合性服务平台，针对妇女创业领域和创业需求，创新服务载体，完善服务体系；在创业培训、小额贷款、基地建设、导师队伍建设方面助力女性创业创新创优。
三、强化产业建设，促进人才回流，助力乡村振兴
（一）强化产业建设，形成差异化发展。首先，地方政府做好产业发展前期调研工作，坚持立足当前与谋划长远相协调的原则，结合乡村振兴战略实施，培育发展特色产业，确保产业符合国家发展大势，顺应市场需求。其次，产业规划与扶贫规划、旅游规划、地方特色等融合，充分考虑产业结构的合理性、与地域特点的结合性等，加强品牌资源整合，对品质好、实力强、认可度高的农产品品牌重点扶持，形成如信阳毛尖、光山十宝、商城油茶等地域品牌。实施农业科技创新平台载体提质增效行动，培育农业科技园区，组织实施一批主导产业和特色产业科技攻关项目，提升产业关键技术创新能力。
（二）强化组织建设，促进人才培养。深入推进党建引领主导产业发展，加强新型农业经营主体党建工作，把支部建在产业链上。突破传统行政区划局限，结合产业特点、经济规模、党员人数和职业分布等实际，采用单独组建、挂靠组建、村社共建等形式，对符合条件的新型农业经营主体全部建立党组织。把党员聚在产业上。抓好青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农业职业经理人培育，把致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村支书。
四、工会方面
（一）针对“给返乡青年一个家庭”。充分发挥市总工会女职工工作部联系女职工、服务女职工的职能作用，强化女职工政治引领、组织女职工建功立业、推进女职工维权的基础上有针对性地开展女职工素质教育大讲堂、女职工婚恋交友活动。今年6月份，市总工会举办了以“流光六月·仲夏有约”为主题的同心圆青年联谊交友活动，140余名单身青年参加了活动。同时，要求各县区总工会也开展了各具特色、形式多样的女职工交友活动。新县单身青年职工联谊活动，现场牵手5对。（二）针对“给返乡青年一个事业”。工会发挥组织优势，动员各基层工会更多关注返乡青年创办的产品，组织工会会员购买、使用返乡创办的产品。同时，发挥工会网络平台作用，宣传推广返乡青年创办的产品，不断拓宽销售渠道。（三）针对“给返乡青年一个名分”。积极发现培育返乡创业优秀青年，把工会“五一劳动奖章”等荣誉称号向返乡创业青年倾斜。（四）针对“给返乡青年一个场所”。深化党建带工建工作机制，推动返乡青年创办的企业建立工会组织，开展系列工会帮扶服务和职工业余文化活动。发挥工会文化宫、职工书屋、工会网络等作用，在返乡青年创办企业中新建帮建一批职工书屋、乒乓球、台球等娱乐设施，定期组织职工文艺小分队深入农村开展“中国梦·劳动美”等系列文艺活动，丰富职工文化生活。
